走进阿根廷，探索舌尖上的探戈

行政诉讼影响行政效率往往是在与保护行政相对人合法权益之间取得某种平衡之后才产生的，因此选择何种程序违法司法审查的价值取向就显得十分重要了。

进入专题： 行政收费 额外成本 个别受益 经济诱导性 。28邓为元:《公课理论之研究——以收取原则为中心》，台湾大学法律学研究所2008年硕士论文，第87页。

若非如此，孩童将会被贬抑为法律上请求权的客体，最后孩童沦为一项纯损害项目、纳入经济负担为形象的损害计算中。除此之外，鉴定类收费、考试类收费、培训类收费都按照支出成本来确定。19况且将该条与《道路交通安全法》第106条的规定——在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍。由此来看，行政收费的依据应当是法律和行政法规。实际上，行政许可的工本费、鉴定费、培训费和考试费等在设定行政许可、鉴定以及规定强制性的培训和考试时就应当预见到，这些成本不属于可归因于个人的原因引起的，让公民来承担是不合理的。

可见，岳麓书院收取门票不能用于盈利。如果这样理解的话，那么，除了抽象行政行为之外的每个授益性的行政行为都可以向相对人收费，因为相对人是特定的。换言之，刑法不可避免存在整齐划一的局限性。

适用刑法的观念同样会发生变化，行为当时司法机关按照当时的观念认定为犯罪的，按照现在的观念可能不是犯罪。现在各国宪法、刑法都规定了赦免制度，并且在适当时期实施赦免。在新中国成立70周年之际，对部分罪犯予以特赦，具有重要意义。刑法是针对一般人制定的普遍适用的规范，虽然立法机关在制定刑法时会全盘考虑，但不可能没有遗漏地预见其后可能发生的所有情形，因此，刑法的部分规定缺乏因人而异、因时而异的灵活性。

第四种，包括第六类、第七类、第九类。（3）对成文刑法局限性的修正。

对他们予以特赦，是对其改过自新的肯定，体现了对未成年人犯罪教育为主、惩罚为辅的刑事政策，有利于他们早日回归社会，符合刑罚目的的要求。因此，需要通过特赦来适当变更过去的判决结果。在新中国成立后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯（第二类），为巩固国家政权、维护国家主权、安全和领土完整做出过贡献。虽然人民法院在作出判决时就考虑了被告人重新犯罪的可能性，但判决时的考虑只是一种预测，而不可能精确。

刑法对这些犯罪的规定并无明显变化，也不需要变更判决结果。同时，这次特赦决定也规定，对上述九类特赦对象中，具有以下5种情形之一的罪犯不予特赦：一是第二、三、四、七、八、九类对象中系贪污受贿犯罪，军人违反职责罪，故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪，黑社会性质的组织犯罪，贩卖毒品犯罪，危害国家安全犯罪，恐怖活动犯罪的罪犯，其他有组织犯罪的主犯，累犯的，不得特赦。参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯（第一类），为民族独立和新中国的建立做出过贡献。年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯（第六类），基本已经丧失了犯罪能力，没有特殊预防的必要性，因而没有继续服刑的必要性，对他们予以特赦，符合我国历史文化传统和国际上的人道主义原则，也是对其不具有再犯罪危险性的肯定。

根据本次特赦决定予以特赦的有九类罪犯，可以概括为5种情形，都分别存在着被赦免的相应根据和理由。即使判决存在问题，也可以通过审判监督程序解决。

既然依法对被告人判处了刑罚，为什么后来又可以免除执行全部或者部分刑罚呢？这便是特赦制度的根据（或存在理由）问题。作者简介：张明楷，清华大学法学院教授。

对第四类罪犯特赦，有利于形成尊崇军人、激励军功的良好氛围。而且，这些女性罪犯要么原本犯罪较轻，或者经过一定时间的改造，已经不具有再犯罪的危险性，对她们特赦，也体现了党和国家对女性的特殊关怀。在这种情况下，通过特赦就可以对罪犯不具有再犯罪危险性（不具有特殊预防必要性）的事实予以肯定，这是对刑罚目的的贯彻与落实。随着政治、经济、社会等各方面的变化，刑法也必然发生变化。这是因为，这些犯罪的罪质严重，罪犯的再犯罪危险性大，需要继续改造。现行宪法规定的特赦，由全国人大常委会决定，由国家主席发布特赦令。

第一种情形，包括第一类和第二类。二是第二、三、四、九类对象中，剩余刑期在十年以上的和仍处于无期徒刑、死刑缓期执行期间的，不得特赦

刑法对这些犯罪的规定并无明显变化，也不需要变更判决结果。如果罪犯具有悔改表现，可以通过减刑、假释等方式处理。

这是因为，这些犯罪的罪质严重，罪犯的再犯罪危险性大，需要继续改造。对第三类罪犯特赦，有利于激励创新创造，弘扬为国奉献精神。

同时，这次特赦决定也规定，对上述九类特赦对象中，具有以下5种情形之一的罪犯不予特赦：一是第二、三、四、七、八、九类对象中系贪污受贿犯罪，军人违反职责罪，故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪，黑社会性质的组织犯罪，贩卖毒品犯罪，危害国家安全犯罪，恐怖活动犯罪的罪犯，其他有组织犯罪的主犯，累犯的，不得特赦。二是第二、三、四、九类对象中，剩余刑期在十年以上的和仍处于无期徒刑、死刑缓期执行期间的，不得特赦。作者简介：张明楷，清华大学法学院教授。第三种，主要是第五类。

换言之，刑法不可避免存在整齐划一的局限性。适用刑法的观念同样会发生变化，行为当时司法机关按照当时的观念认定为犯罪的，按照现在的观念可能不是犯罪。

丧偶且有未成年子女或者有身体严重残疾、生活不能自理的子女，确需本人抚养，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的女性罪犯（第八类），由于刑法的整齐划一的规定，导致这些女性罪犯不一定符合缓刑、免予刑罚处罚的适用条件。因防卫过当或者避险过当，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯（第五类），之所以被特赦，主要是基于两个方面的理由：其一，防卫过当、避险过当是行为人在为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产等权益免受正在进行的不法侵害或者紧迫危险而实施防卫或者避险行为的过程中发生的，这些罪犯的特殊预防必要性原本就很小，根据刑法规定有可能免予刑罚处罚。

根据本次特赦决定予以特赦的有九类罪犯，可以概括为5种情形，都分别存在着被赦免的相应根据和理由。行刑的主要目的是预防犯罪的人重新犯罪（特殊预防）。

而且，这些罪犯原本被判处的刑期短，或者经过了较长时间的服刑，已经没有特殊预防的必要。所以，对这些女性罪犯予以特赦，是对刑法整齐划一的局限性的修正。（3）对成文刑法局限性的修正。第五种，主要是第八类。

曾系现役军人并获得个人一等功以上奖励的服刑罪犯（第四类），为巩固国防、保卫祖国做出过贡献。罪犯经过一定时期的服刑后，已经改过自新或者由于其他原因不可能再犯罪的，就没有继续服刑的必要性。

现在各国宪法、刑法都规定了赦免制度，并且在适当时期实施赦免。犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯（第七类），因为犯罪轻微，不需要长时间服刑，或者虽然所犯罪行较重，但其可塑性强，容易改造。

（2）对罪犯不具有再犯罪危险性的肯定。而且，这些罪犯在以往表现优异，一般来说应当是容易改过自新的人员，经过一定时期的服刑一般不会再重新犯罪。